花马湖：鄂州第二大湖的“占补平衡”实践 为花湖机场让水，还湖多出2160亩

在湖北省鄂州市东部、长江南岸，花马湖是鄂州仅次于梁子湖的第二大湖泊，由走马湖、黄山湖、花家湖等主要湖泊构成，地跨鄂州与黄石两市。 这座属河流遗迹湖的浅水湖泊，在2018年之后经历了一场与湖北国际物流核心枢纽（花湖机场）建设深度绑定的命运转折：机场建设占用湖面4.52平方公里，而通过退垸还湖，花马湖新增湖面5.96平方公里。一占一还之间，花马湖的水域面积不仅没有缩减，反而扩大了1.44平方公里（2160亩），水面总面积从23.62平方公里增至25.06平方公里。这场“占补平衡”的实践，使花马湖成为观察重大工程与湖泊生态之间关系的一个具体样本。

湖泊档案：地跨鄂黄两市的河流遗迹湖

花马湖位于鄂州市东部，濒临黄石市区，是鄂州的东大门。湖泊属河流遗迹湖，因沿江平原水系紊乱、泥沙淤积而成，呈窄长形，湖岸平直，水浅，湖中有岛，岛上有湖。流域三面环山，仅东北一方为平原湖区，濒临长江。

花马湖核心自然与行政指标

数据来源：鄂州市政府网站、百度百科、央广网

花马湖的行政归属具有特殊性。它地跨鄂州、黄石两市，鄂州市花湖经济开发区与黄石市花湖经济开发区均建于湖滨，跨界管理难度较大。2010年全省“一湖一勘”资料显示，花马湖录入《湖北省湖泊保护名录》的湖泊包括走马湖（4.15 km²）、黄山湖（7.05 km²）、花家湖（8.87 km²）等，合计水面23.62平方公里。百度百科条目记载的水面面积为13.02平方公里（含花家湖与走马湖），与“一湖一勘”口径存在差异，可能源于统计范围的不同。

围垦之痛：从62.4平方公里到21.1平方公里

花马湖的现代困境与其他湖北湖泊相似，根源在于围垦。1970年前后，花马湖掀起围湖垦殖高潮，湖面被围垦近三分之二。历经围垦后，湖面由原来的62.4平方公里锐减至21.1平方公里，缩小66%，湖容减少78.8%。这一数据揭示了花马湖在半个世纪前的规模：它曾经是一片远超今日面积的广阔水域，围垦将其压缩到了原有面积的三分之一左右。

围垦的后果在水质上逐步显现。由于鄂州、黄石两个花湖经济开发区的企业及沿湖居民生活污水、农业面源污染直排入湖，加之湖区渔业养殖的影响，花马湖水质多年在Ⅳ类上下徘徊。2011年，花马湖因鄂州遭受50年一遇冬春连旱，水位最低降至15.3米，沿湖45%的水面变成旱地，花骨鱼等土著鱼类的繁殖地大面积丧失，预计减产70%以上。这一事件从另一个侧面说明，花马湖的水量与水生态对气候波动与人类活动高度敏感。

占补平衡：机场占湖4.52平方公里，还湖5.96平方公里

2018年2月，国务院、中央军委批复同意新建鄂州花湖机场。测算花马湖保证水位后，机场建设需占用湖面4.52平方公里（6780亩）。对于一座水面面积仅二十余平方公里的湖泊而言，这一占用量不可忽视。若按传统路径处理，花马湖的面积将面临又一次实质性缩减。

鄂州选择的路径是“占补平衡”：机场占多少，就通过退垸还湖还回多少，且还要多还。花马湖水系综合治理工程于2017年开工，分两期进行，主要包括闸站工程、河道整治、水系连通与退垸还湖。二期工程从2021年开始，工作重点集中在退垸还湖新增湖面与水生态修复。退垸还湖涉及周家坝、严家墩、鹅公咀、刘石坝、何家湾、肖家咀、谈家渡等9处圩垸，还湖总面积达5.96平方公里。

一占一还的结果是：花马湖水面从23.62平方公里增至25.06平方公里，净增1.44平方公里（2160亩）。央广网2023年的报道将这一结果概括为“机场建起来了，飞机起飞了，湖面扩大了”。从工程逻辑看，这一结果并非简单的面积置换，而是将此前被围垦的鱼塘与圩垸重新纳入湖泊保护范围，恢复了部分历史上的湖面。

花马湖“占补平衡”核心数据

数据来源：央广网、鄂州市政府网站

生态修复：近自然理念与水质目标

退垸还湖只是第一步。新增湖面的水质若不能达到与主湖相当的水平，破堤连湖便失去了意义。花马湖的生态修复采用了“近自然湖泊生态修复理念”：在外源截污控污的基础上，通过适当的人为干预提高湖泊自净能力。具体做法包括在还湖区域种植沉水植物与挺水植物，设置围网防止鱼类啃食新植的水草，待水质达标后再破堤与大湖连通。

修复的目标在2023年的规划中已有明确表述：到2025年，结合岸上截污控污与圩垸湖区生态修复工程运行期维护，实现圩垸湖区水体透明度整体大于1米，水生植物覆盖度大于30%，健康草型湖泊初步形成。这一目标指向的是花马湖从藻型浊水状态向草型清水状态的转变，而草型湖泊的建立依赖于沉水植物群落的恢复，后者又依赖于水体透明度的改善与外源污染的持续控制。

治理的另一个维度是跨区域协同。花马湖地跨鄂州、黄石，水域治理的权责衔接一直是难点。2026年6月，黄石港区与鄂城区两地检察院、水利部门及沿线镇街联合开展花马湖、花马港跨区域巡查，围绕水域整治与长效管护进行磋商，并开展水质快速检测取样。同年，鄂城区检察院针对花马湖保护中的岸线侵占、水质污染等问题，向花湖镇政府公开送达检察建议，推动黄山湖保护区80平方米违规建筑拆除、50吨水葫芦清理等具体整改。这些动作说明，花马湖的治理正在从工程层面延伸至制度与执法层面。

功能叠加：水产种质资源保护与防洪排涝

花马湖在生态修复之外，还承担着两项具有约束力的功能。其一是国家级水产种质资源保护区。2011年，农业部批准成立花马湖国家级水产种质资源保护区，主要保护花马湖原产花骨鱼及其他水生生物。花马湖现有鱼类15科43种，水生维管束植物82种2变种，其中国家级重点保护动物3种（黑斑蛙、金线蛙、背瘤丽蚌），国家Ⅱ级保护野生植物2种（莲、野菱）。保护区的存在意味着花马湖的水质与生境管理需要满足特定物种的生存需求，而非仅仅达到一般性的水质标准。

其二是花湖机场的防洪排涝保障。花马湖水系综合治理工程被明确为花湖机场防洪排涝的骨干工程。机场建设改变了流域的下垫面条件，排水格局随之调整。花马湖电排站扩容提效工程被列入鄂州市相关规划，花湖污水处理厂二期建设也在推进，以保障机场及配套产业的污水处理需求。这意味着花马湖的水位调度与水质管理，同时受到机场运行安全与湖泊生态保护两重目标的约束。