高寨子玉带河平板大桥：120万元以工代赈资金筑起的“民心桥”

 在陕西省汉中市宁强县高寨子街道，玉带河穿境而过，西汉高速公路与城黄公路沿河延伸。在这条被当地人誉为“玉带明珠”的水系上，一座以120万元以工代赈资金修建的平板大桥，结束了高寨子集镇群众长期绕行过河的出行困境。从集镇扩容的框架性工程，到2025年农村道路以工代赈示范项目中“维修加固净空13米平板便民桥”的持续维护，高寨子玉带河平板大桥所承载的，是一个陕南山区小镇从基础设施补短板到民生服务提质升级的完整轨迹。

一、工程档案：一座“以工代赈”资金筑起的平板桥

高寨子玉带河平板大桥位于宁强县高寨子街道集镇范围，横跨汉江源头支流玉带河，是连接集镇南北两岸的重要通道。这座桥的建设，是高寨子镇（现高寨子街道）小城镇建设框架中的关键性基础设施项目。

数据来源：

大桥的建设资金来源于以工代赈资金，这是国家针对欠发达地区基础设施建设和群众就业增收实施的一项特殊扶持政策。高寨子镇通过争取到120万元以工代赈资金，完成了这座平板大桥的建设，使集镇南北两岸的交通条件得到根本性改善。与该桥同期推进的，还包括投资118万元的主街路面水泥硬化、投资240万元的杜家河坝新区建设、投资21万元的镇政府门口城防河堤等一系列小城镇基础设施工程。

二、建设背景：一个山区小镇的“小城镇框架”

高寨子街道位于宁强县城以东约10至11公里处，总面积108平方千米，辖1个社区、9个行政村，常住人口约1.8万人。西汉高速公路和城黄公路沿玉带河穿境而过，玉带河及支流大安沟、曹家沟、枫香沟等构成了辖区的主要水系。

在这样的地理条件下，玉带河既是高寨子集镇的生态廊道，也是两岸交通的自然阻隔。随着小城镇建设的推进，集镇规模不断扩大，镇区人口达到5800人，个体工商户发展到290余家，商贸辐射作用日益增强。但玉带河两岸的交通连接不足，成为制约集镇进一步发展的瓶颈。

高寨子玉带河平板大桥的建设，正是这一阶段小城镇建设的核心项目之一。据报道，该桥被列入“构筑小城镇发展框架”的基础设施工程序列，与道路硬化、新区建设、供水工程等项目共同构成了一套完整的集镇功能提升方案。大桥的建成，使集镇南北两岸实现了直接连通，为后续的杜家河坝新区开发、集镇土地增值和商贸流通提供了交通支撑。

三、后期维护：2025年以工代赈项目的持续投入

一座桥的建成并非终点。2024年12月发布的《宁强县高寨子街道办2025年农村道路以工代赈示范项目施工招标公告》显示，该项目在罗村坝村、肖家坝村境内实施，其中明确包含 “维修加固净空13米平板便民桥一座，桥面宽5.5米” 的建设内容。项目投资总额为642.04万元，由宁强县高寨子街道办事处作为项目业主，资金来源为自筹和财政资金。

虽然招标公告中未直接使用“高寨子玉带河平板大桥”这一名称，但“净空13米平板便民桥”的表述与该桥的平板桥类型高度吻合。从建设时序上看，这一维修加固项目与高寨子玉带河平板大桥的服役周期相符，表明该桥在建成后经过多年使用，已进入需要结构维护的阶段。从“建设”到“维修加固”的转变，反映了高寨子街道对这座平板大桥持续性的管理投入。

四、区域背景：玉带河上的“桥梁矩阵”

高寨子玉带河平板大桥并非玉带河上唯一的跨河通道。在高寨子街道范围内，沿玉带河及G5京昆高速沿线，分布着丁家坝玉带河大桥、河湾玉带河大桥、胜利大桥等多座桥梁，以及西成客专高寨子玉带河特大桥这一铁路桥。这些桥梁共同构成了高寨子街道跨玉带河的多层次交通体系。

在这一“桥梁矩阵”中，高寨子玉带河平板大桥的定位是集镇内部的民生通行桥。它不同于高速公路桥梁（河湾玉带河大桥）和铁路桥梁（高寨子玉带河特大桥）承担的区域交通功能，也不完全等同于丁家坝玉带河大桥的公路连接功能，而是直接服务于高寨子集镇居民跨河出行、连接集镇南北两岸的日常需求。

五、以工代赈的政策底色

高寨子玉带河平板大桥的“以工代赈”资金来源，赋予了这座桥超越工程本身的政策意义。以工代赈政策的核心逻辑是“以务工代替直接赈济”，通过组织当地群众参与工程建设，既完成基础设施建设，又实现群众就业增收。

120万元的以工代赈资金投入高寨子玉带河平板大桥建设，意味着这笔资金中有相当比例以劳务报酬的形式发放给了参与建设的当地群众。这与高寨子镇同期推进的王家坝代赈移民安置点等项目一起，构成了以工代赈政策在宁强县高寨子镇的完整实践。